工業(yè)化,在帶來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),往往也會(huì)對(duì)資源環(huán)境帶來壓力。而對(duì)于鄉(xiāng)村來說,既要發(fā)展工業(yè)幫農(nóng)民增收致富,又要守護(hù)好田園鄉(xiāng)愁,這個(gè)問題就更為突出。
這里我們要講的,是位于蘇杭之間的小縣——浙江省德清縣的故事。在發(fā)展工業(yè)的同時(shí),德清在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中付出的種種努力,以及獨(dú)具匠心的經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村的思路,不僅對(duì)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展具有啟示意義,更安放了人們內(nèi)心深處那片最柔軟的“鄉(xiāng)愁”。
鄉(xiāng)村工業(yè)與環(huán)境,到底要哪個(gè)?
初夏時(shí)節(jié),剛剛下過一場(chǎng)小雨,洛舍鎮(zhèn)東衡村籠罩在一片水汽之中。站在村里最高的11層公寓樓頂,能夠看到村莊的全貌:村莊周邊水網(wǎng)密集,一排排聯(lián)體別墅掩映在綠樹叢中。最顯眼的是兩片郁郁蔥蔥的小樹林,成群的白鷺在林子頂上盤旋著。再往遠(yuǎn)處看,是一片正在拔節(jié)的小麥。
退回8年前,東衡村完全是另外一副模樣??恐V山為生的村民們不停地采挖,一車車建筑石料從村里拉了出去,換回一疊疊鈔票,祖輩得以生存的環(huán)境卻遭到了破壞。
“開礦的時(shí)候,出趟門,走到家臉上都是黑的不洗臉不行的。河道都臭死了,洗手都不行。”54歲的村民楊國(guó)劍說。
東衡村的情況并非個(gè)例。上世紀(jì)80年代以來,處于長(zhǎng)江三角洲腹地的德清經(jīng)濟(jì)迅速步入發(fā)展的快車道,一大批工礦企業(yè)拔地而起。到21世紀(jì)初的時(shí)候,全縣企業(yè)主要集中在輕工機(jī)械、化工、紡織和五金幾個(gè)方面。在鄉(xiāng)村,竹拉絲、采礦、磚窯、筍加工等也是遍地開花。2006年,二產(chǎn)的比重就占到了59.1%。然而高速發(fā)展帶來的環(huán)境問題也非常突出。一段時(shí)間,這一水系豐饒之地,竟然找不出一條可以游泳的河來。
這種以污染環(huán)境和消耗資源為代價(jià)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式還能持續(xù)多久?經(jīng)過一系列扎實(shí)的調(diào)研和思考,德清下定決心開展了對(duì)全縣環(huán)境保護(hù)的求索與治理。
特別是浙江省提出“五水共治”以來,全縣上下圍繞“河里有魚、河道可游、河水可喝”的目標(biāo),通過工業(yè)污染全面治、礦山污染重點(diǎn)治、農(nóng)業(yè)面源污染徹底治、城鄉(xiāng)污水綜合治、河道污染系統(tǒng)治、飲用水源嚴(yán)格治、河長(zhǎng)領(lǐng)銜治、部門聯(lián)動(dòng)治、社會(huì)共同治等九種措施,集中開展了“清水治污”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第一年,全縣26家礦山企業(yè)中,先后對(duì)24家礦山企業(yè)實(shí)施了關(guān)閉和停產(chǎn)休整,收回采礦許可證23家,無礦山的加工機(jī)組全部取締。第二年,26家低小散企業(yè)鐵腕關(guān)停,39家造紙、印染、皮革、化工等四大行業(yè)企業(yè)整治提升全部完成……
最難的,當(dāng)然還是放棄鄉(xiāng)村幾十年生存的路徑。以東衡村為例,礦場(chǎng)關(guān)閉了,曾經(jīng)一年幾百萬的集體收入頃刻間沒了來源。村支書章順龍說,剛開始那幾年村里窮得村委會(huì)的大門都開不開了。
但是他也告訴記者:“現(xiàn)在村民們還是能夠理解,礦山遲早會(huì)挖空的。如果當(dāng)初不關(guān)閉,更不會(huì)有今天這么漂亮的村莊。”
20億建設(shè)款,有章有序地投向了農(nóng)村
關(guān)停整改污染企業(yè),并不能完全解決鄉(xiāng)村的問題。德清縣農(nóng)辦副主任姚建強(qiáng)告訴記者,從2009年開始,德清統(tǒng)籌考慮,啟動(dòng)實(shí)施“中國(guó)和美家園行動(dòng)”,計(jì)劃用10年時(shí)間將全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外行政村都打造為“山水美、農(nóng)家富、社會(huì)和、機(jī)制新”的和美家園。
“我們有專項(xiàng)補(bǔ)助資金和整合資金兩塊來保障和美家園的建設(shè)。專項(xiàng)資金分成兩個(gè)檔次,精品村按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,有29項(xiàng)指標(biāo),20多個(gè)部門到年底對(duì)村進(jìn)行考核。比如這個(gè)村2000人,專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式補(bǔ)助400萬。先給80%,剩下的年底驗(yàn)收的時(shí)候有什么問題,第二年提升改造,好了再把剩下的給村里。第二是整合資金,我們每年列定20個(gè)村,全縣所有的部門往這幾個(gè)村里傾斜項(xiàng)目。比方說道路,交通局的項(xiàng)目要盡可能放在這些村里。這樣就形成了一股合力,不再撒芝麻鹽。到目前我們將近投入了20個(gè)億。”
即便力度如此之大,開始第一年依然很難。姚建強(qiáng)說,“2009年我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,我去村里做村干部的工作。他們說我在村里幾十年,從來沒有見過這么多項(xiàng)目,都不知道該怎么干。”
為了得到村一級(jí)的支持,姚建強(qiáng)和同事們一趟趟跑到鄉(xiāng)村做工作。“我們都是有實(shí)實(shí)在在的抓手的。”姚建強(qiáng)翻開手里拿著的村莊規(guī)劃對(duì)記者說,“比如這個(gè)村的第二個(gè)工程,中心公園,1200平方米,有圖紙,有設(shè)計(jì),這里種什么樹,具體怎么弄。再就是解決村里的后顧之憂,這個(gè)村是400萬元,先給100萬元啟動(dòng)資金,就好開展工作。村里就開始感覺到這個(gè)是真的,不是放‘空炮’。”
“特別是旁邊村搞好了,村民就去找自己的書記了。‘書記,我們村怎么還沒搞啊?’后來村里都來搶了。村民的自覺性也上來了,投工投勞,幫著修路、挑土,家里有拖拉機(jī)的,還幫公家拉拉材料什么的。”農(nóng)辦另一位同志接上話茬說。
經(jīng)過7年的努力,到2015年德清已經(jīng)提前3年完成了和美家園定下的任務(wù),農(nóng)村環(huán)境得到了極大改善和提高。在2014年首次全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境村村普查中,德清縣在全國(guó)2800多個(gè)縣市區(qū)旗中位列第一。
留住鄉(xiāng)愁,就是留住鄉(xiāng)村生活的本錢
可以說,生態(tài)問題從來都不是一個(gè)單純的生態(tài)問題,而是整個(gè)發(fā)展模式的問題。因此,環(huán)境的改善和重建,也只是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一步。
原有鄉(xiāng)村工業(yè)“出清”后,需要新的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的重新導(dǎo)入。如今走進(jìn)德清,確實(shí)也能感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入帶來的活力。這是一種內(nèi)力和外力相互交織下萌發(fā)的力量,代表著后工業(yè)時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)階段性“突圍”的成功。
“后工業(yè)時(shí)代的一個(gè)很重要的特點(diǎn),就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從商品生產(chǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。隨著人們收入的增加,對(duì)服務(wù)業(yè)的需求越來越大。相應(yīng)的,勞動(dòng)力將向服務(wù)業(yè)方面轉(zhuǎn)移。”鐘管鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)姚文忠告訴記者,服務(wù)業(yè)在鄉(xiāng)村同樣可以有很好的發(fā)展空間。
鐘管鎮(zhèn)蠡山村就是這樣一個(gè)充滿著希望的村莊。這是一個(gè)古老的村落,就坐落在美麗的蠡山腳下。一條小河繞村而過,岸上的蘆葦才露尖尖角。一棵棵上了年紀(jì)的老榆樹枝杈伸向河中,灑下一片陰涼。
“鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的文脈,鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的味道,德清的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最大可能地保留住了‘鄉(xiāng)愁’。”姚文忠告訴記者,鎮(zhèn)里為了蠡山村歷史文化村落保護(hù)利用專門成立了指揮部,計(jì)劃把蠡山村打造成一個(gè)古色古香的村落,發(fā)展旅游業(yè)和鄉(xiāng)村度假。
如今,德清的高端低碳民宿已發(fā)展到300多家,帶動(dòng)了“陽光生態(tài)園”等76家休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。
以鄉(xiāng)村度假、民宿經(jīng)濟(jì)為支撐,周邊農(nóng)村獲得到了實(shí)實(shí)在在的好處,莫干山“裸心谷”超過三分之二的員工從周圍農(nóng)村招聘,法國(guó)山居每年以高于市場(chǎng)10%的價(jià)格收購(gòu)周邊的水果,西部山區(qū)農(nóng)房出租價(jià)格平均每棟每年可達(dá)5萬元,甚至村里有的婦女賣茶葉蛋一年都能掙到十幾萬……
德清的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理還在不斷升級(jí)。姚建強(qiáng)告訴記者,目前德清正著力打造“國(guó)際化山水田園城市”的大景區(qū)概念,在建設(shè)過程中挖掘地域文化和生態(tài)資源,打造環(huán)莫干山異國(guó)風(fēng)情線,中東部歷史人文觀光帶、防風(fēng)濕地觀光帶等幾條不同特色的景觀線,努力讓農(nóng)業(yè)更優(yōu)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

后工業(yè)時(shí)代的鄉(xiāng)村“突圍”
發(fā)布時(shí)間:2016-05-27 點(diǎn)擊次數(shù):5053
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