近年來(lái)，都蘭縣堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展、帶富增收新路子，高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
    1做法及成效
    （一）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能。
    都蘭是柴達(dá)木盆地主要風(fēng)沙源區(qū)之一，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)始終堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，挖掘枸杞在沙漠化防治中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，布局建設(shè)生產(chǎn)功能區(qū)，枸杞種植面積達(dá)18.3萬(wàn)畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)80%、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)72.6%，在推動(dòng)柴達(dá)木枸杞資源高效開發(fā)利用的同時(shí)，有力改善了柴達(dá)木盆地生態(tài)環(huán)境。近十年氣象資料顯示，諾木洪地區(qū)年降雨量從39.9毫米增加值58.51毫米，6級(jí)以上大風(fēng)由年均54次降低至不足20次，空氣質(zhì)量顯著改善，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工程防沙治沙的實(shí)踐中走出了一條保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展、改善民生的可持續(xù)發(fā)展之路。
    （二）堅(jiān)持源頭治理，夯實(shí)綠色防控基礎(chǔ)。
    立足高原凈土、富硒有機(jī)、健康養(yǎng)生的先天優(yōu)勢(shì)，在綠色興農(nóng)上下功夫。制定《都蘭縣有機(jī)枸杞生產(chǎn)操作規(guī)程》、《枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推薦使用農(nóng)藥品種清單》等辦法，推進(jìn)“一控兩減三基本”，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)用水總量，完成諾木洪灌區(qū)水價(jià)綜合改革。加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，綠色有機(jī)枸杞認(rèn)證面積分別達(dá)11.73萬(wàn)畝、6.3萬(wàn)畝，綠色有機(jī)枸杞認(rèn)證比例達(dá)85%。推進(jìn)化肥農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，化肥農(nóng)藥使用量同比減少2.67%、3.08%。推廣綠色防控技術(shù)，枸杞專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)9.3萬(wàn)畝，有機(jī)肥、配方肥施用面積達(dá)7萬(wàn)畝。推進(jìn)廢棄物和畜禽糞污資源化利用，禽畜糞污利用率達(dá)83%。建成枸杞病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)系統(tǒng)，完成10.55萬(wàn)畝枸杞有害生物防治。建立“都蘭紅”黨員致富先鋒模范基地，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民346人次。
    （三）堅(jiān)持過程控制，完善質(zhì)量追溯體系。
    研究制定《都蘭縣國(guó)家級(jí)枸杞出口質(zhì)量安全示范區(qū)質(zhì)量安全追溯監(jiān)督控制體系實(shí)施辦法》，聚焦基地種植、車間生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立過程控制、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、快速響應(yīng)的食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。產(chǎn)業(yè)園設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量安全建管站，各企業(yè)配備專職植保員、質(zhì)量監(jiān)督員、生產(chǎn)技術(shù)員等力量，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品在采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)質(zhì)量可追溯。加強(qiáng)預(yù)警通報(bào)和應(yīng)急管理，建立應(yīng)急管理控制體系和應(yīng)急預(yù)案，常年檢測(cè)枸杞樣品500個(gè)以上，病蟲害綜合損失率控制在5%以下。根據(jù)抽檢結(jié)果和質(zhì)量安全狀況，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)農(nóng)藥、添加劑殘留等重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)發(fā)布預(yù)警通報(bào)，公布允許使用、禁用或限用的農(nóng)業(yè)投入品目錄。2018年，全縣枸杞產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)100%。
    （四）堅(jiān)持群眾主體，創(chuàng)新帶富增收模式。
    把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，多措并舉帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)業(yè)園土地確權(quán)登記頒證全部完成。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，完成10.24萬(wàn)畝枸杞參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)降低了農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、折股量化、保底分紅等方式，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”、“國(guó)道經(jīng)濟(jì)”等多種形態(tài)的經(jīng)濟(jì)不斷壯大，帶富增收能力不斷提高。2018年，產(chǎn)業(yè)園農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)1.63萬(wàn)元，高于全縣平均水平32%。吸引全國(guó)19個(gè)省區(qū)3.5
    萬(wàn)務(wù)工人員從事枸杞采摘，人均增收達(dá)1.29萬(wàn)元。
    2思考與啟示
    （一）高位推動(dòng)是保障。
    堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，把產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建同落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求結(jié)合起來(lái)，同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)省委“一優(yōu)兩高”結(jié)合起來(lái)，成立省州縣三級(jí)創(chuàng)建體系，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)創(chuàng)建管理、溝通協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)。把產(chǎn)業(yè)園作為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)枸杞出口質(zhì)量安全示范區(qū)和國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)，成立縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)工作，為綠色發(fā)展筑牢了組織保障。
    （二）生態(tài)優(yōu)先是基礎(chǔ)。
    針對(duì)都蘭是柴達(dá)木盆地荒漠化防治核心區(qū)，生態(tài)環(huán)境特殊而脆弱的實(shí)際，在創(chuàng)建中把生態(tài)優(yōu)先貫穿到創(chuàng)建始終，充分發(fā)揮枸杞在荒漠化治理中“節(jié)水、固沙、增綠”的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，依托豐富的枸杞林資源，用產(chǎn)業(yè)化思路指導(dǎo)防沙治沙，在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)林地面積、森林覆蓋率“雙增長(zhǎng)”，荒漠化和沙化面積“雙減少”，探索出了一條高原生態(tài)保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益顯著的多贏之路。
    （三）差異發(fā)展是關(guān)鍵。
    都蘭縣地處世界“四大超凈區(qū)”之一的柴達(dá)木盆地，獨(dú)特的光熱水氣和潔凈無(wú)污染且富硒、富鍺的土壤條件，造就了柴達(dá)木枸杞優(yōu)質(zhì)品質(zhì)。堅(jiān)持走差異化發(fā)展之路，把綠色興農(nóng)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給擺在首位，吸引集聚土地、資本、科技、人才等要素，推進(jìn)專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。
    （四）聯(lián)農(nóng)帶貧是核心。
    始終把帶富增收、脫貧攻堅(jiān)作為產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，依托枸杞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展采摘種植、加工生產(chǎn)、物流快遞、餐飲住宿、觀光旅游等多元業(yè)態(tài)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的重構(gòu)和功能升級(jí)，探索建立“產(chǎn)業(yè)園+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，完善“產(chǎn)業(yè)園+精準(zhǔn)扶貧”聯(lián)農(nóng)帶貧機(jī)制，產(chǎn)業(yè)園農(nóng)牧民人均可支配收入水平遠(yuǎn)高于全縣平均水平，產(chǎn)業(yè)園脫貧率100%。
    （五）深化改革是動(dòng)力。
    立足生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，小麥、油菜等傳統(tǒng)型、低效益作物占比下降，資源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好的枸杞產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。綠色生產(chǎn)方式全面推廣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全。枸杞精深加工、采摘體驗(yàn)、觀光旅游、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)不斷催生。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有序推進(jìn)，改革“紅利”持續(xù)釋放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。（都蘭縣委宣傳部）