近日，在山東臨沂舉行的2017年全國夏季小麥秸稈綜合利用現(xiàn)場交流會上了解到，2016年山東農(nóng)作物秸稈總量約為8527萬噸，綜合利用量7482萬噸，綜合利用率達到87.7%。“十三五”期間，山東將以秸稈還田和肥料化、飼料化利用為主導，以燃料化、基料化利用為補充，以原料化利用為輔助，積極推進秸稈綜合利用，構建秸稈綜合利用長效機制，力爭到2020年，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到92%以上。
    今天的會議上，山東省農(nóng)業(yè)廳副巡視員姜衛(wèi)良介紹了山東秸稈綜合利用情況，“2016年，全省農(nóng)作物秸稈總量約為8527萬噸，綜合利用量7482萬噸，綜合利用率87.7%，重點區(qū)域達到90%以上。其中機械化粉碎還田后肥料化利用占62.9%，青貯氨化等飼料化利用占19.9%，生物質發(fā)電、大型沼氣和熱解氣化燃料化利用占7.5%，基料化利用發(fā)展食用菌占4.6%，造紙等原料化利用占5.1%。山東初步形成了農(nóng)用為主、五化并舉的秸稈綜合利用格局。”
    姜衛(wèi)良說，山東省委、省政府高度重視秸稈綜合利用工作，把秸稈綜合利用率列為大氣污染防治、生態(tài)省建設等重大行動計劃考核指標，建立起了省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府分級負責的責任體系，強化跟蹤管理和考核監(jiān)督。省農(nóng)業(yè)廳也成立了由廳長任組長、各分管副廳長任副組長、相關處室單位主要負責人為成員的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作領導小組，負責全省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，包括秸稈綜合利用工作的組織協(xié)調、規(guī)劃編制、工作督導、重大問題調研、重大項目推進等。各市成立了由政府領導任組長，有關部門主要負責人為成員的領導小組，分工負責，協(xié)調配合，共同推動秸稈綜合利用。各市還結合實際出臺了一系列扶持政策，有的安排專項資金用于秸稈綜合利用和秸稈禁燒。
    2014年底，山東省政府組織編制了《山東省耕地質量提升規(guī)劃（2014-2020年）》，省農(nóng)業(yè)廳制定了《山東省秸稈綜合利用專項規(guī)劃（2014-2020年）》，為推進秸稈綜合利用發(fā)揮了很好的引領作用。去年8月，山東省農(nóng)業(yè)廳編制了《山東省加快推進秸稈綜合利用實施方案（2016-2020年）》，明確了“十三五”期間秸稈綜合利用工作總體思路：以秸稈還田和肥料化、飼料化利用為主導，以燃料化、基料化利用為補充，以原料化利用為輔助，大力推進秸稈還田和秸稈養(yǎng)畜，在商品有機肥加工、秸稈養(yǎng)殖食用菌、生物質能源和新型材料等領域積極推進秸稈綜合利用，構建秸稈綜合利用長效機制。
    為加大政策引導力度，山東省政府早在2003年就專門印發(fā)了《關于加強農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作的通知》，對秸稈綜合利用與禁燒工作提出了明確要求。2006到2010年，連續(xù)5年設置了秸稈綜合利用專項，每年安排省級財政資金2000萬元，重點在機場周圍、高速公路沿線推行秸稈綜合利用。2011年開始，啟動實施生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源示范縣建設項目，5年來，項目總投資11億元，其中用于秸稈綜合利用方面的財政資金1.1億元。農(nóng)機購置補貼政策實施以來，各地充分發(fā)揮導向作用，重點補貼小麥、玉米聯(lián)合收獲機、秸稈粉碎機，支持小麥、玉米機收及秸稈還田作業(yè)。通過項目帶動，總結了一批技術模式，打造了一批示范樣板，對全省秸稈綜合利用工作起到良好的示范推動作用。
    2016年，山東承擔了國家農(nóng)作物秸稈綜合利用試點項目，中央財政投入資金8000萬元，帶動地方財政和社會資本投入8900萬元，在7個縣（市、區(qū)）開展了試點。為做好試點工作，還專門制定山東省農(nóng)作物秸稈綜合利用試點工作方案，由農(nóng)業(yè)廳、財政廳聯(lián)合成立了領導小組，組織有關專家成立了技術指導組，定期開展督導檢查和技術服務。農(nóng)業(yè)、財政兩部門密切配合，協(xié)同推進各項工作，順利完成試點任務，并通過了農(nóng)業(yè)部、財政部績效考評。項目為山東探索出可持續(xù)、可復制推廣的秸稈綜合利用技術路線、模式和機制，全方位、多角度推動了山東秸稈綜合利用工作。
為解決秸稈“收儲難”問題，山東鼓勵企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人積極參與秸稈收儲，探索建立符合各地實際的秸稈收儲和加工運銷體系，形成了以下幾種模式。一是依托縣農(nóng)技、農(nóng)機推廣站等公益性服務機構，建立縣級秸稈綜合利用服務中心，負責轄區(qū)內秸稈綜合利用技術服務，采集秸稈市場供求信息，開展收集儲運機具的引進和試驗示范工作。二是依托農(nóng)機合作組織或企業(yè)，以專業(yè)秸稈收儲站為主體，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)收儲站，配備秸稈機械化收獲、粉碎、打捆、壓塊等機械和運輸機具，開展秸稈收集、加工、儲存、運輸，對農(nóng)戶或經(jīng)紀人交售的秸稈進行質檢、打捆、堆垛、防潮、防火和保存。三是依托糧食生產(chǎn)大戶或從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)機合作社，以鎮(zhèn)街為中心，在一定區(qū)域內分散設置村級收儲點，通過經(jīng)紀人收集秸稈，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)收儲站收集儲運。目前，全省累計建設縣級規(guī)模化收儲站70多處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收儲站近300處，村級分散型秸稈收儲點上千處。山東泉林集團實行“政府+企業(yè)+村級作業(yè)點+收儲中心+打包專業(yè)戶+專業(yè)運輸隊”的收儲模式，依靠政府推動和公司經(jīng)營，實現(xiàn)了分散投資、專業(yè)經(jīng)營、集團化運作、全社會受益的秸稈收儲運良性循環(huán)。
    姜衛(wèi)良說，在秸稈綜合利用工作上，盡管我們做了大量工作，也取得了一定成績，但仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：秸稈產(chǎn)量大、產(chǎn)期集中，收儲能力不足，仍然存在廢棄焚燒現(xiàn)象；還田作業(yè)成本高，質量和效果不理想；收儲運體系不夠健全，運營成本較高；關鍵技術不配套，推廣體系有待完善等。“下一步，我們將繼續(xù)推動完善秸稈綜合利用配套政策，以農(nóng)用為主，推進五料化利用，加快構建秸稈綜合利用長效機制。力爭到2020年，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到92%以上。”
    為推動這項工作，山東將大力推進秸稈還田和肥料化利用。以小麥、玉米為重點，研究制訂秸稈機械化直接還田作業(yè)標準；加大機械化還田、快速腐熟還田技術推廣力度；積極推行利用生化技術生產(chǎn)基質和有機肥，到2020年，精細還田、堆還田面積占還田總面積的95%以上。大力扶持發(fā)展秸稈飼料加工業(yè)，把秸稈飼料化與調整種植、養(yǎng)殖結構結合起來，積極培植秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)帶；大力推廣秸稈直接粉碎飼喂技術、青貯飼料機械化技術、秸稈微生物發(fā)酵技術、秸稈氨化技術，扶持發(fā)展一批秸稈飼料加工企業(yè)。鼓勵發(fā)展秸稈基料化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以小麥、玉米、棉花秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，培育壯大秸稈生產(chǎn)食用菌基料龍頭企業(yè)、專業(yè)組織和種植大戶，以食用菌規(guī)模化發(fā)展帶動秸稈基料化利用。穩(wěn)步推進秸稈燃料化利用，因地制宜推廣秸稈生物氣化、熱解氣化、固化成型及炭化等技術，推進生物質能利用，改善農(nóng)村能源結構。合理布局秸稈原料化利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵采用先進工藝，生產(chǎn)以秸稈為原料的非木漿紙、木糖醇、新型材料、降解膜、餐具等產(chǎn)品，積極培育以秸稈為原料的編織加工業(yè)、工藝品加工業(yè)。建立健全秸稈收集儲運體系，加快建立以需求為引導、利益為紐帶、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干，政府推動、農(nóng)戶參與、市場化運作等多種模式互為補充的秸稈收儲運服務體系；支持發(fā)展秸桿收儲大戶、壯大經(jīng)紀人隊伍，提高秸桿收儲運能力；鼓勵發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、打捆壓塊和儲存運輸全程機械化。